Изменение Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» в январе 2016 г.

Много разговоров ходит об изменении законодательства в сфере государственных закупок в начале следующего года. Уже есть проект Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее — проект Закона), который должен вступить в силу с 1 января 2016 г. Я хотела ознакомить Вас с основными изменениями.

Изменения коснулись планирования государственных закупок, а именно при составлении плана государственных закупок согласно п.4 ст.5 проекта Закона Заказчик вправе вносить изменения и дополнения в годовой план государственных закупок не более одного раза в месяц в порядке, определяемом правилами проведения государственных закупок.

Добавлена ст.11 в проект Закона «Последствия предоставления потенциальным поставщиком недостоверной информации». Также по проекту Закона включаются в реестр недобросовестных участников потенциальные поставщики, занявшие второе место по итогам закупок, уклонившиеся от заключения договора. Если раньше включение в реестр недобросовестных поставщиков касалось только победителей, определенных по итогам закупок, то со следующего года причины включения в реестр будут относиться и к потенциальным поставщикам, занявшим второе место.

Касательно утверждения конкурсной документации добавлена ст.22 «Предварительное обсуждение проекта конкурсной документации» с оформлением обязательного протокола предварительного обсуждения проекта конкурсной документации.
Изменены сроки публикации конкурса посредством электронных закупок, а именно публикация объявления способом конкурс должна быть не менее пятнадцати календарных дней со дня размещения текста конкурсной документации.

Для потенциальных поставщиков, по моему мнению, с проектом Закона условия участия в конкурсе улучшились, а именно потенциальным поставщикам, подавшим заявку на участие в государственных закупках способом конкурса с момента публикации протокола вскрытия обеспечивается доступ на просмотр заявок на участие в данном конкурсе других потенциальных поставщиков.

Согласно ст.26 проекта Закона при осуществлении государственных закупок способом конкурс допускается представление демпинговой цены при условии внесения потенциальным поставщиком дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы в размере равной сниженной сумме от допустимой цены, признаваемой демпинговой.
Актуальный вопрос по начислению условной скидки в конкурсах способом электронных закупок за опыт работы со следующего года будет начисляться, не только по аналогичным поставленным/выполненным/оказанным ранее ТРУ, а в том числе по схожим видам товаров, работ, услуг.
По способу государственных закупок запрос ценовых предложений в технической спецификации можно будет указывать марку товара при доукомплектовании, модернизации и дооснащения основного оборудования, а также установленного программного обеспечения (лицензионного программного обеспечения).

Также добавлена статья по обжалованию государственных закупок. В случае обжалования действий (бездействий) заказчика, организатора, единого организатора нужно обратиться в уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня опубликования протокола об итогах по конкурсу и аукциону. Жалоба со стороны потенциального поставщика подается при помощи ЭЦП на портале закупок. По истечению срока обжалования на портале закупок, жалоба высылается в соответствии Законодательством Республики Казахстан. Уполномоченный орган будет рассматривать жалобу в течение 10 рабочих дней со дня ее получения. По результатам проверки уполномоченный орган будет принимать решение об отказе отмены итогов или отмене итогов по государственным закупкам способом конкурс/аукцион.
В проекте Закона остается только заключение электронного договора о государственных закупках – это договор, удостоверенный электронно-цифровой подписью посредством веб-портала закупок. Заказчик направляет победителю проект договора, в течение 5 рабочих дней со дня определения победителя способом запрос ценовых предложений, а по конкурсу и аукциону заказчик направляет победителю проект договора, в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока обжалования итогов по конкурсу/аукциону.

Сроки заключения договора со стороны поставщика:
победитель подписывает договор при помощи ЭЦП в течение 3 рабочих дней после получения договора от Заказчика;
если победитель не подписал в срок договор, то Заказчик в течение 2 рабочих дней высылает проект договора потенциальному поставщику, занявшему второе место по итогам закупок;
второй победитель подписывает договор при помощи ЭЦП в течение 3 рабочих дней после получения договора от Заказчика;
внесение изменений в проект договора в части увеличения срока исполнения договора на 5 рабочих дней, направленное потенциальному поставщику, занявшему 2 место, разрешается — если победитель уклонился от заключения договора.

С остальными изменениями можно ознакомиться, прочитав проект Закона Республики Казахстан «О государственных закупок» на 2016 г., а также посетив наши семинары по закупкам.