В журнале «Государственный заказ. Вопросы и ответы» читайте мою новую статью «Подача поставщиком конкурсной заявки и заполнение приложений конкурсной документации»

Часто у поставщика возникает вопрос: нужно ли прикладывать подтверждающие документы к приложениям конкурсной документации до подачи конкурсной заявки или после — на этапе заключения договора?

На основании п.24-26 Постановления Правительства Республики Казахстан от 15 мая 2012 года № 623 «Об утверждении Правил проведения электронных государственных закупок» (далее – Правила) заявка на участие в электронном конкурсе подается в форме электронного документа и является формой выражения согласия потенциального поставщика, претендующего на участие в электронном конкурсе, осуществить поставку товара (выполнить работу, оказать услугу) в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными конкурсной документацией.

Заявка на участие в электронном конкурсе, представляемая организатору потенциальным поставщиком, изъявившим желание участвовать в электронном конкурсе должна содержать документы, перечисленные в электронной форме конкурсной документации.

Допускается представление потенциальным поставщиком отдельных документов, требуемых в соответствии с электронной формой конкурсной документации, получаемых посредством обращения в государственные информационные системы и (или) государственные базы данных, с использованием веб-портала.

Конкурсная документация состоит из приложений.

Приложение 1 – это перечень лотов. На основании п. 3 ст.16 Закона Республики Казахстан при осуществлении государственных закупок способом конкурса товаров, работ, услуг, не являющихся однородными, организатор государственных закупок вправе организовать и провести единые государственные закупки указанным способом с обязательным разделением таких товаров, работ, услуг в конкурсной документации на лоты.

При осуществлении государственных закупок способом конкурса однородных товаров, работ, услуг организатор государственных закупок обязан в конкурсной документации разделить однородные товары, работы, услуги на лоты по месту их поставки (выполнения, оказания).

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, рассмотрение заявок на участие в конкурсе, оценка и сопоставление конкурсных ценовых предложений участников конкурса, а также определение победителя конкурса осуществляются по каждому лоту, предусмотренному в конкурсной документации.

Другими словами приложение 1 – это те лоты, на которые потенциальные поставщики собираются подать свою заявку. К перечню лотов прикладывать подтверждающие документы, кроме самого приложение, которое система формирует автоматически не нужно.

Далее приложение 2 электронной формы конкурсной документации – это техническая спецификация. На основании п.3 ст.17 Закона: в конкурсной документации не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев осуществления государственных закупок:

1) для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования;

2) для определения поставщика услуг по предоставлению товара в лизинг и возникновения необходимости подробного описания предмета лизинга.

В основном данные ошибки допускают иногда умышленно, иногда случайно Организаторы конкурса именно в условиях приложения 2 КД — технической спецификации. Если в технической спецификации написано о предоставлении со стороны потенциальных поставщиков подтверждающих документов, то обязательно нужно их предоставить. Иначе на основании пп.2) п.46 Правил потенциального поставщика, являющегося юридическим лицом, не допустят к участию в электронном конкурсе, по причине представления потенциальным поставщиком технической спецификации не соответствующей требованиям, установленным в технической спецификации конкурсной документации, за исключением случаев представления технической спецификации с более лучшими техническими, качественными и эксплуатационными характеристиками.

Приложение 3 электронной формы конкурсной документации – это согласие об участии в электронном конкурсе. Формируется порталом автоматически, нужно только подписать его при помощи электронно-цифровой подписи.

Приложение 4 и 5 электронной формы конкурсной документации – это сведения о квалификации потенциальных поставщиков для участия по услугам/работам и Приложение 5 соответственно сведения о квалификации потенциальных поставщиков для участия, если видом предмета закупок является товар.

К данному приложению обязательно нужно прикреплять подтверждающие документы на этапе подачи заявки, а именно согласно п.2 Приложения 4 электронной формы конкурсной документации (шаблон прилагается) — Объем выполненных потенциальным поставщиком работ (оказанных услуг), аналогичных закупаемым на конкурсе за последние 10 лет, нужно обязательно приложить подтверждающие документы, а именно акты выполненных работ и счет-фактуры о том, что потенциальный поставщик действительно выполнил свои договорные обязательства по указанным аналогичным услугам. Если есть подтверждающие документы, то на основании п. 55 Правил конкурсная комиссия присваивает условную скидку в размере ноль целых пять десятых процента (0,5%) за каждый год наличия у потенциального поставщика опыта работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг, начиная с одного года, но не более пяти процентов. В случае наличия опыта работы до одного года или его отсутствия такой процент не устанавливается.

На основании п.3 приложения 4 электронной формы конкурсной документации потенциальный поставщик указывает сведения о наличии оборудования (механизмов, машин), предусмотренного конкурсной документацией, либо аналогичного (дополнительного) оборудования (механизмов, машин), необходимого для выполнения работ (оказания услуг) с приложением электронных копий бумажных подтверждающих документов.

Приложение 6 электронной формы конкурсной документации – это обеспечение конкурсной заявки (шаблон заполнения прил. 6 прилагается). К обеспечению конкурсной заявки потенциального поставщика относится гарантийный денежный взнос и банковскую гарантию.

Приложение 7 электронной формы конкурсной документации – это справка об отсутствии задолженности перед банком, в котором обслуживается поставщик. К самой справке обязательно нужно приложить доверенности с банка на разрешение лицам, выдавшим справку, подписывать и выдавать данный документ.

И заключительное приложение 8 –сведения о субподрядчиках. Данное приложение заполняется только при наличии субподрядных организаций у потенциального поставщика. На основании пп.2) п.46 Правил: потенциального поставщика можно не допустить к участию в электронном конкурсе за непредставление сведений о субподрядчиках по выполнению работ (соисполнителях при оказании услуг), являющихся предметом закупок на электронном конкурсе, а также виды работ и услуг, передаваемым потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям), согласно приложению 8 к электронной форме конкурсной документации (в случае привлечения потенциальным поставщиком субподрядчиков (соисполнителей), а также при передаче потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям) на субподряд (соисполнение) в совокупности более двух третей объема работ (стоимости строительства), услуг в случае представления сведений о субподрядчиках; непредставление обеспечения заявки на участие в электронном конкурсе в соответствии с требованиями конкурсной документации и настоящих Правил.

Дилара Байканова

руководитель консультационного центра

электронных госзакупок ТОО «АЛЬБА ГРУПП»